高义欢在与众多幕僚商议后，很快制定了许多决议。
首先是组建了军政府，建立自己的官制，还有选拔人才的制度。
这样一来，高义欢统治下的地区，就等于是一个独立的政权，算是个国中之国了。
这有利于增强高义欢的实力，能更好凝聚整个利益集团，不过也使得高义欢之心路人皆知，让一批心向明朝的人对他很失望，也让不少对他痛骂不止，被贴上了乱臣贼子的标签。
不过这也未必不是一件好事，这些人见他的举动后，不少人便挂印而去，让他损失不少人才，但也为以后化解了不小的隐患。
高义欢原本以为他这些举措，会引起比较大的动荡，不过事实上去似乎没有多大的影响。
这让高义欢有些意外，不过随后高祖荣却给他解了开疑惑。
司马家是曹魏的托孤之臣，深受曹魏的恩惠，他们篡位，自然要背负骂名。
我们老高家又没受到明朝什么恩惠，更是造反起得家，说对不起老朱家，便有些牵强了。
当然挨骂还是肯定的，可是却不会那么严重。
再者进些年人心动荡，大把的人投顺，又投清，投降过顺军的自然不好骂他，大哥不笑二哥，高义欢还打着明朝旗号，要骂也得先骂那些降清的，相比之下高义欢并不那么可恶。
在豫南和湖广骂高义欢的人并不多，就连南京方面知道高义欢的举动后，明白了高义欢的狼子野心，也没做出任何反应，睁一只眼闭一只眼，自己装作没看见。
清军在将漠北蒙古赶出山西后，马军出塞追击，大胜而归。
现在清军已经向山东增兵，让南京感到了压力，不晓得清军下次南下的目标对准谁，再者南京也没有对付高义欢的手段，所以只能忍气吞声。
高义欢回到南阳后，颁布了一系列的政令，兴办书院，开科取士，编练民团武装，招募新卒，对顺系、左军进行整编，另外还办了一份官方的邸报。
高义欢这些举措，主要有两个目标，一是维护自身统治，二是消除明朝对他的影响。
扩军是为了维护统治，抵御鞑子，防备明朝，让外部势力无法通过武力来颠覆他的统治，建立官制、开科取士、办邸报，则是稳定内部，消除明朝的影响。
这些政策制定出来，要推行，付出实践，花费自然是不少。
办书院，练民团，募新卒，整编降军，这都要花大钱，就是建立官制，给文武官员定制官袍，也要一笔不小的银子。
另外高义欢还办了份邸报，作为他手中重要的宣传工具，由官府印刷，然后每月免费送给各级衙门，还有治下拥有生员功名的读书人。
豫南和湖广比不上江南，能识字的人极少，民间也不喜欢讨论国家大事，邸报没有收费的基础，高义欢只能免费配送。
除此之外，高义欢还需要雇佣一些识字的人，带上邸报去每个村镇，给百姓读这些邸报，讲解上面的内容。
高义欢见合唱队不错，还准备招募几个戏班子，在礼槽设一教化司，专门管理这些班子，并招募文人编排戏曲，让班子到各个村镇免费表演，就说是高大帅请大伙看戏，即丰富百姓的生活，同时又能起到很好的宣传作用。
只是这些都是需要花很多钱才能办的事情，并且需要持续的资金投入，看着钱如流水般花出去，高义欢便有些急了。
豫南和湖广都是农业大省，赋税有限，高义欢表面上胸有成竹，镇定自若，其实已经是如座针毯。
这次他已经触碰了明朝的底线，要想再发兵找明朝讹钱，南京怕就得和他个驴日的拼了。
高义欢要争天下，在法理上没有优势，是他的短板，他能够依靠的东西，便只有两条，军心和民心。
要抓住军心和民心，他就不能言而无信，拖欠军饷，也不能横征暴敛，搜刮民财。
这种情况下，想要解决财政上的困境，方法就有限了。
不过高大帅是什么人，只要思想不滑坡，办法总比困难多。
高义欢手先想到的是粮食，一般情况下，粮食的价值是要低于种植桑苗、棉花等经济作物，所以江南许多土地都改种了桑苗和棉花等物。
江南不少地方需要的粮食，也要从湖广购买，高义欢便准备在岳州建立一个市场，进行大宗粮食买卖，说不定还能弄个粮食期货出来。
另外一个办法就是建立一套完善的钱庄体系，用更加隐蔽的手段，来搜刮民财。
南阳城内，原来的唐王宫，已经变成了一处戒备森严的铸钱工坊。
要说搜刮民财，最狠又最无形的手段是什么？自然就是印钱！
早在去年开始，高义欢就开始让人铸钱，并且将铸钱的事情，交给了老爷子高祖荣来管理。
此前高祖荣管理吏曹，不过后来高义欢手下逐渐来了一大批人才，李岩、陈名夏等人先后投靠，高祖荣便不在管理吏曹的事情，而是帮助高义欢打理家财。
来到铸钱工坊，高义欢开门见山道：“爹，我想趁着府库里还有几百万两银子，以这些银子为准备金，直接印纸钱？”
现在民间流通的都是真金白银，这些有多少就是多少，是没水分的。
印纸钱就不一样了，有四百万两银子，印个七八百万两的纸钱都没有什么问题，来钱简直不要太容易。
高祖荣听了高义欢的话，一拐杖杵在地上，本想骂句败家的玩意，不过想想高义欢的身份，还是给他留点面子，“你要学老朱家印宝钞，干这种断子绝孙的事情”
印纸钱来钱太容易，所以一旦开印纸币，怎么控制统治者的贪欲，不多印，却是一个问题。
中国的纸钱，宋代就有，比西方早得多，最后却没有进化出近代意义的货币。
一个很重要的原因，就是统治者的贪欲，不受控制，修个宫殿没钱，印点纸钱，打个仗没钱，印点纸钱，最后弄得百姓受不了，纸钱信誉崩溃。
高义欢忙解释道：“我这个纸钱和宝钞不一样，我这个有准备金，纸钱可以随时换成银子。我还准备搞个无限法偿！”
“说人话！”高祖荣听不太懂，有些不耐烦的杵着拐杖，有点想打人的冲动。